为一共贯彻党的二十大精神，讲究落实主旨经济处事集会安置，完好能源耗费总量和强度调控，进一步巩固证书（以下简称“绿证”）与节能降碳计谋连续，逐渐拓展绿证运用场景，大举鼓吹非化石能源消费，推进告竣“十四五”能耗强度降落统制性目标，邦度兴盛鼎新委、邦度统计局、邦度能源局不日拉拢印发《闭于巩固证书与节能降碳计谋连续大举鼓吹非化石能源消费的通告》（发改环资〔2024〕113号，以下简称《通告》）。
《通告》清楚了绿证与能耗双控、碳排放管制等计谋连续式样，提出了绿证买卖电量纳入节能评议考试目标核算的的确操作步骤。《通告》盘绕加快可再生能源项目筑档立卡和绿证核发、放大绿证买卖周围、楷模绿证买卖轨制等方面，进一步夯实绿证核发买卖根底，拓展绿证正在绿电消费认证、节能降碳管制、碳核算、碳商场、产物碳影迹、邦际互认等方面的运用场景。《通告》对巩固兼顾谐和、巩固买卖禁锢、实时核算数据、加大流传力度等提缘故事央求。
下一步，邦度兴盛鼎新委、邦度统计局、邦度能源局将会同相闭部分，推进各地域、各相闭行业和企业落实好《通告》央求，富裕激起绿证需求潜力，有用放大非化石能源消费，为大举推动节能降碳、主动稳妥推动碳达峰碳中和供应有力支持。
邦度兴盛鼎新委相闭担当同志就《闭于巩固绿色电力证书与节能降碳计谋连续大举鼓吹非化石能源消费的通告》答记者问
为一共贯彻党的二十大精神，讲究落实主旨经济处事集会安置，完好能源耗费总量和强度调控，进一步巩固绿色电力证书（以下简称“绿证”）与节能降碳计谋连续，拓展绿证运用场景，鼓吹非化石能源消费，推进告竣“十四五”能耗强度降落统制性目标，邦度兴盛鼎新委、邦度统计局、邦度能源局不日拉拢印发《闭于巩固绿色电力证书与节能降碳计谋连续大举鼓吹非化石能源消费的通告》（发改环资〔2024〕113号，以下简称《通告》）。为便于各相闭方面精确剖释和左右计谋实质，邦度兴盛鼎新委相闭担当同志经受采访，回复了记者提问。
答：党的二十大讲述清楚提出，完好能源耗费总量和强度调控，要点左右化石能源消费。“十四五”以还，邦度兴盛鼎新委依照党主旨、邦务院计划安置，优化完好能耗双控计谋，推进原料用能和可再生能源、核电等非化石能源不纳入能源耗费总量和强度左右，保护高质料兴盛用能需求，推进能源绿色低碳转型。与此同时，邦度兴盛鼎新委、邦度能源局加快推动绿证核发全掩盖，连续优化绿证买卖机制，将绿证行为可再生能源电力消费根底凭证，从需要侧兴办并完好了绿证轨制。
近年来，跟着经济社会兴盛一共绿色转型措施加快，绿色电力需求呈迅速延长态势。受可再生能源资源禀赋和输电通道等条目限制，少少地域和企业短期内难以大比例弥补可再生能源消费，一般倡议加快绿证与节能降碳计谋连续谐和，拓展绿证运用周围，支撑各地域、种种主体通过购置绿证的式样弥补可再生能源消费。另外，绿证与能耗双控、可再生能源消费统计、可再生能源电力消纳职守考试等轨制有待连续，正在碳排放统计核算、邦际互认等方面功用有待阐发，绿证需求侧潜力未富裕散释。为此，邦度兴盛鼎新委等部分正在深刻发展调研、渊博听取睹解倡议的根底上印发了《通告》，进一步巩固绿证与节能降碳计谋连续，激起绿证需求潜力，夯实绿证核发买卖根底，拓展绿证运用场景，支撑各地域、种种主体弥补可再生能源消费，更大举度推动节能降碳。
答：依照党的二十大闭于要点左右化石能源消费的安置，《通告》提出正在“十四五”省级邦民政府节能宗旨职守评议考试中，将非化石能源从各地域能源消费总量和强度中扣除，并进一步清楚了绿证买卖电量的目标核算、扣除式样等的确打算。
一是将绿证买卖电量纳入节能评议考试目标核算。《通告》清楚将绿证行为可再生能源电力消费的根底凭证，将绿证买卖对应电量纳入“十四五”省级邦民政府节能宗旨职守评议考试目标核算。
二是清楚绿证买卖电量的扣除式样。正在节能宗旨职守评议考试目标核算中，实行以物理电量为根底、跨省绿证买卖为填补的可再生能源消费量扣除计谋。稳定更现行可再生能源消费统计轨制根底，看待插手跨省可再生能源商场化买卖或绿色电力买卖对应的电量，按物理电量计入受端省份可再生能源消费量；看待未插手跨省可再生能源商场化买卖或绿色电力买卖、但插手跨省绿证买卖对应的电量，按绿证跨省买卖流向计入受端省份可再生能源消费量，不再计入送端省份可再生能源消费量。
三是避免绿证买卖电量反复扣除。跨省可再生能源商场化买卖和绿色电力买卖对应的绿证，以及省级行政区域内买卖的绿证，相应电量已按现行统计规矩计入闭连地域可再生能源消费量，正在节能宗旨职守评议考试中不再反复扣除。同时，为与能源消费统计仍旧同等，纳入节能宗旨职守评议考试目标核算的绿证，相应电量分娩时刻与评议考试年度仍旧同等。
须要稀奇阐发的是，绿证买卖电量扣除计谋能够缓解片面地域节能目标告竣压力，但因为绿证买卖均基于可再生能源实质发电量，不会直接对天下能耗强度降落变成影响。为僵持节流优先、能效引颈的导向，推进地方更众仰仗抓好节能处事自己，尽最大悉力告竣“十四五”能耗强度降落统制性目标，《通告》成立了绿证买卖对应电量正在节能宗旨职守评议考试目标核算中的抵扣上限。跨省绿证买卖受端省份通过绿证买卖抵扣的可再生能源消费量，准绳上不赶过当地域告竣“十四五”能耗强度降落宗旨所需节能量的50%。
答：加快绿证核发进度、放大绿证买卖周围、楷模绿证买卖轨制是富裕阐发绿证功用的紧急根底。《通告》从三个方面临闭连处事举行安置。
一是加快可再生能源项目筑档立卡和绿证核发。央求绿证核发机构会同电网企业、电力买卖机构、可再生能源发电企业加快绿证核发进度，并清楚了到2024年6月底天下纠合式、分散式可再生能源发电项目筑档立卡的处事宗旨。
二是放大绿证买卖周围。以新上项目、要点用能单元节能降碳管制为抓手，进一步拓展绿证运用和买卖周围。激动各地域实行新上项目可再生能源消费准许制，激动相闭项目通过购置绿证绿电举行可再生能源消费取代；央求各地域将可再生能源消纳职守了解到要点用能单元，摸索践诺要点用能单元化石能源消费预算管制；推进主旨企业、地方邦有企业、坎阱和事迹单元阐发带动功用，稳步提拔可再生能源消费比例。
三是楷模绿证买卖轨制。支撑兴办跨省区绿证买卖谐和机制和买卖商场，支撑绿证供需省份纠合实质通过政府间制定锁定跨省绿证买卖范畴，协助谋划主体发展绿证供需对接、纠合买卖、工夫供职、牵连处理。《通告》清楚央求各地域不得采用强制性方法向企业简略摊派绿证购置职责，不得局限绿证跨省买卖。邦度兴盛鼎新委、邦度能源局将巩固价钱监测，劝导绿证买卖价钱正在合理区间运转。
答：绿证行为认定绿色电力分娩消费的紧急凭证，须要进一步巩固与节能降碳管制、碳排放核算、产物碳影迹等方面的连续谐和。《通告》重要从以下四个方面举行安置。
一是健康绿电消费认证和节能降碳管制机制。加快兴办基于绿证的绿色电力消费认证机制，清楚认证准绳、轨制和标识。正在用能预算、碳排放预算管制中巩固绿证运用，将绿证纳入固定资产投资项目节能审查、碳排放评议管制机制。
二是巩固绿证与碳核算和碳商场管制连续。将绿证纳入联合楷模的碳排放核算系统，逐渐清楚正在区域、行业企业、大众机构、要点产物碳排放核算轨制规矩中运用绿证的的确核算式样。磋商绿证正在天下碳排放权买卖机制、温室气体自发减排商场中的运用。发展扣除绿证的纠正电网排放因子核算磋商，以符合差别运用场景须要。
三是加强绿证对产物碳影迹管制的有用支持。推进将绿证纳入产物碳影迹核算基础手法和通用邦度准绳，加快清楚绿证的日常行使周围和认定手法。依照成熟一批、推动一批、连续完好的准绳，加强绿证正在要点产物碳影迹核算系统中的运用。为激动众行使可再生能源，《通告》还提出摸索正在特定产物中，打算外示可再生能源电力消费占比的分别化产物标识。
四是巩固绿证邦际互认。通过绿证代外可再生能源电量处境权力属性，是邦际通行做法。为加快绿证邦际互认历程，《通告》央求富裕行使众双边邦际调换渠道，大举宣介中邦绿证轨制，解读中邦绿证计谋和运用践诺。激动巩固众元化、众目标邦际调换，推进邦际机构稀奇是大型邦际机构碳排放核算手法与绿证连续。主动插手邦际涉绿证议题成立和研讨，推进绿证核发、计量、买卖等邦际准绳磋商拟定，出力提拔中邦绿证的邦际影响力和认同度。
答：进一步巩固绿证与节能降碳计谋连续，可有用拓展绿证运用场景，大举鼓吹可再生能源消费，对深刻推动能源革命、加快经济社会兴盛一共绿色转型具有紧急意思。《通告》正在抓落实方面提出了四个方面处事央求。
一是巩固兼顾谐和。邦度兴盛鼎新委、邦度能源局会同相闭部分，巩固对绿证纳入能耗双控计谋、拓展绿证运用场景等处事的兼顾谐和。绿证核发机构、电网企业、电力买卖机构要落实主体职守，依法依规做好绿证核发买卖。各地域可纠合实质兴办践诺细则，压适用能主体可再生能源消费职守，确保各项职责落实落地。
二是巩固买卖禁锢。邦度兴盛鼎新委、邦度能源局巩固对绿证轨制践诺和各地域、种种主体绿证买卖的监视管制，厉肃防备、厉格查处绿证核发买卖及绿电买卖等进程中的乌有买卖、伪制和窜改数据等活动。
三是实时核算数据。邦度统计局、邦度能源局、邦度兴盛鼎新委凭据职责分工，逐渐兴办以绿证核算为根底的可再生能源消费量统计轨制，实时审定天下和各地域可再生能源消费量统计数据，做好“十四五”省级邦民政府节能宗旨职守评议考试支持。
四是加大流传力度。通过天下生态日、天下节能流传周等庞大勾当，深刻发展绿证流传和运用扩展，激动种种用能主体主动经受可再生能源消费职守，加快酿成绿色低碳的分娩式样和存在式样。兼顾做好绿证买卖管制和节能降碳处事培训，提拔种种从业主体营业才气水准。